福建省龙岩市卫生健康委坚持把优化生育政策、促进人口长期均衡发展摆在全市经济社会高质量发展大局中谋划部署，以实施积极生育支持措施为重点，以完善生育服务体系为支撑，主动作为，因城施策，将生育友好城市建设纳入全市中心工作，积极开展生育友好城市建设探索实践。

截至2023年12月31日，全市托育机构共有托位数12869个，每千人托位数4.74个，居福建省首位。

建机制 明确“145”工作思路

龙岩市将生育友好城市建设写入2022年政府工作报告，出台《龙岩市生育友好城市建设实施方案》，提出生育友好城市建设的“145”工作思路，即：走出一条生育友好城市建设龙岩之路，推动组织领导、协调联动、宣传引导、工作落实“四个强化”，建设生育支持、生育平台、生育服务、生育环境、生育保障“五大生育友好”体系。

为促进高位统筹，龙岩市成立生育友好城市建设工作领导小组，完善领导小组成员单位联席会议、市政府常务专题会议机制，形成“政府主导、部门配合、分级负责、横向到边、纵向到底”的新时代人口工作新格局。

同时，将生育友好城市建设工作纳入全市各级各部门年度绩效考评内容，制定主要指标和责任清单，明确工作完成时间表和责任人，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

出实招 优化生育支持服务

龙岩市努力提升政务服务效率，积极实施三孩生育政策，实行生育登记服务制度，开展“出生一件事”集成套餐联办服务，推行“马上就办”，实现“一趟不用跑”。2023年，全市“出生一件事”登记办理2046件。

龙岩市重视提升妇幼健康水平，全面落实母婴安全五项制度，开展妊娠风险评估，市财政每年投入50万元，建立市级贫困危重孕产妇救助专项基金，为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。全市全面实现婚前医学检查、孕前优生健康检查和婚姻登记“三合一”一站式服务，将生殖健康服务融入妇女健康全程管理。截至2023年年底，全市累计为11499名适龄女性免费接种hpv（人类乳头瘤病毒）疫苗。

龙岩市降低生育养育成本。市总工会提高职工医疗互助生育慰问补助标准，对生育二孩慰问金提高至2000元、三孩提高至5000元。2023年，全市职工医疗互助慰问生育二孩女职工1740人、生育三孩女职工352人，累计发放慰问金524万元。同时鼓励企业对在职职工生育二孩提供补助，激发员工生育意愿。出台《龙岩中心城区三孩家庭购买商品住房补贴实施办法》，对生育三孩家庭，在符合相关条件下购买新建商品住房的给予一次性2万元/套的购房补贴。实行差别化住房公积金租贷政策，对生育二孩、三孩家庭提高租房提取限额，提高首套住房公积金贷款最高可贷额度。2023年共计发放二孩家庭公积金贷款1145笔52600万元，发放三孩家庭公积金贷款58笔2883万元。

此外，龙岩市注重保障女性公平就业权益，将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，禁止招聘条件中设置性别限制条件，对于生育二孩、三孩的女性适当放宽年龄限制。市人社局开展“春风行动”等系列活动，设置女性就业服务专区，促进女性群体高质量就业。定期开展女职工特殊权益保障专项执法行动，保障女职工孕育期就业合法权益。市妇联充分发挥巾帼示范基地的辐射带动作用，推动挖掘“弹性上班岗”“流动作业岗”“外发承接岗”“新业态创业岗”四种模式的妈妈就业岗位1659个，为妇女职业发展创造有利条件。

强保障 提升婴幼儿照护水平

在人才支撑方面，市财政下拨专项建设经费，推动相关院校开设婴幼儿托育专业。2023年度，全市职业院校相关专业学生有935人参加职业技能等级证书培训和考试，截至目前，取得中级资格证书132人，高级资格证书76人。人社部门出台《龙岩市康养家政职业技能培训计划实施方案》，将育婴师、保育师等纳入龙岩市重点产业职业培训需求指导目录，2023年，全市发放育婴师、保育师培训补贴4100人次，发放补贴资金568万元。

在托育服务方面，2020年以来，龙岩市共建成39所普惠性托育机构，其中包括3所省级示范园。2023年，全市新增普惠性托育托位1000个。目前，全市已建设母婴设施185处，配置率达99%。鼓励和支持有条件的幼儿园开展课后延时服务及暑假托管服务，目前全市有条件的公办园均已开设托班提供普惠性托育服务。市妇联指导龙岩市儿童保育院开展“课后延时班服务”，为在校258名有需求的孩子提供学习日下午离园课后延时服务。制定出台《龙岩市三孩及计生特殊家庭减免婴幼儿入托补助实施办法》，对生育三孩家庭婴幼儿托育保育费予以50%减免，对计生特殊家庭再生育家庭婴幼儿托育保育费予以全免。

在监督管理方面，2023年，龙岩市严格按照国家托育机构登记和备案办法对辖区内托育机构进行备案，规范幼儿园“托幼一体化”办园。组织对全市托育服务机构进行专项治理，加大对托育机构的监督检查。龙岩市在全省率先成立市级婴幼儿照护托育服务协会，加强行业自律和社会监督，促进托育行业持续健康发展。

立足新发展阶段，龙岩市将不断优化生育支持政策，持续推进生育友好城市建设，促进人口长期均衡发展，努力开创新时代龙岩人口工作新局面。

（龙岩市卫生健康委党组书记、主任 蓝凯英 健康报特约记者 陈静 整理）

来源：健康报